――2019年12月18日在镇赉县第十八届
人民代表大会第四次会议上
镇赉县人民检察院检察长 张国强
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2019年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大的依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持为发展服务、为人民司法，转理念、强监督、提素能，各项检察工作充分协调发展，取得了新的成绩。
一、依法服务和保障镇赉发展
按照县委“三个五”总体发展思路、“五个镇赉”建设目标，立足检察职能，努力为振兴发展提供检察保障。
一是主动融入发展大局。积极投入“三大攻坚战”，着力保障和支持脱贫攻坚、经济发展、生态建设等重点工作。
助力防范化解重大风险。严厉打击生产销售伪劣商品、破坏金融管理、危害税收管理、扰乱市场秩序犯罪，批准逮捕6件7人，提起公诉9件14人。坚持以最大力度打击犯罪、最大程度防范化解风险、最大限度保护市场经济秩序。
积极参与脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚工作与检察工作同部署、同落实，确保国家扶贫政策进村入户、落实落地。加强政策宣传解读，帮助贫困户思想脱贫、精神脱贫。加大扶持力度，投入36万元帮助南莫村、东二龙村改造环境、发展庭院经济。
加强环境资源保护。依法打击破坏生态环境犯罪，批准逮捕破坏生态环境案件3件3人，审查起诉10件10人。扎实开展生态环境领域公益诉讼工作，建议行政执法部门加强管理，推动了环境治理、生态修复。
二是主动服务民营经济。办案中坚持平等保护、助大扶小,制定9条具体措施。严厉打击侵犯民营企业财产权、经营权犯罪，依法慎重采取强制措施，对“法无明文禁止”的企业行为，不以违法对待。4月份、8月份，举办服务民营企业检察开放日，县民营企业代表、劳动者40余人参加了活动。
三是深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持提高政治站位，强化责任担当。召开民主生活会、理论中心组学习会、党组会共5次，认真研究落实各项工作部署。严格履行法律职责，严打涉黑涉恶犯罪。成立由分管副检察长任组长的扫黑除恶专案组，实行专案专办。批准逮捕涉黑涉恶案件3件23人，审查起诉3件67人。坚持深挖彻查、破网打伞。发现“保护伞”线索10件，已移送县扫黑办、县纪委监委。坚持一案一整治，发出行业治理检察建议6份，均已整改。
四是努力为群众提供优质检察产品。依托12309检察服务中心，受理审查逮捕案件153件210人，受理审查起诉案件287件414人。接待群众来访 30件，受理来信3件，均依法及时办理。接待律师阅卷48次，公开案件程序信息696条、公开起诉书199份、公开不起诉决定书 58份。
二、依法履行法律监督职能
按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，着力推进检察工作均衡协调发展。
一是严厉打击危害社会治安和群众生命财产犯罪。加强与政法各部门配合协作，依法打击诈骗、盗窃、伤害等侵犯公民财产权人身权犯罪、影响社会稳定的毒品犯罪，以及危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪。批准逮捕各类刑事案件101件138人，提起公诉244件360人。办案中坚持相关刑事政策，落实认罪认罚制度，办理刑事和解不批捕案件21件27人、刑事和解不起诉案件20件20人、认罪认罚案件109件130人，兼顾了司法公正与办案效率，促进了案结事了人和。
二是深化监检衔接。加强与监委的沟通协调，理顺案件管辖、移送、受理的制度机制。在检察环节保持打击职务犯罪的方向不偏、力度不减，坚持精细化办案，强化证据审查和出庭指控。批准逮捕职务犯罪案件4件4人，提起公诉9件9人，不起诉 5件7人。
三是加强未成年人检察工作。坚持依法办案和法治教育两手抓，办理未成年人案件7件10人。制定落实高检院1号检察建议方案和“扫黄打非·护苗2019”专项行动方案。与县法院、公安局、教育局等部门制订综合治理校园欺凌工作方案。5月份，邀请社会各界代表、学生和学生家长代表40余人，参加了“携手关爱，共护明天”检察开放日活动。12月4日国家宪法日，我院6名担任法治副校长院领导走进6所学校，为千余名师生宣讲宪法和防范校园欺凌法律知识。
四是积极推进公益司法保护。加强对国家利益和社会公共利益司法保护，依法办理生态环境和资源保护、食品药品安全领域公益诉讼案件。提出督促履职检察建议22件，提起行政公益诉讼1件，法院判决支持了诉讼请求。积极探索开展国有财产领域专项监督，提出保护国有财产检察建议8件。在“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动中，提出专项监督检察建议2件。
五是强化诉讼监督工作。在刑事诉讼监督工作中，加强立案监督，监督立案3件5人，防止了有案不立和不当立案。加强侦查监督，追诉漏罪3人，追诉漏犯14人，促进了依法准确追究犯罪。加强审判监督，围绕以审判为中心的诉讼制度改革，坚持配合与制约并重、办案与监督同步，对210名被告人提出量刑建议，审查刑事案件判决177件261人。检察长列席审判委员会2次。
在刑事执行监督工作中，加强羁押必要性审查，办理羁押必要性审查案件7件7人。加强刑罚执行监督，提出变更强制措施建议7件，督促未执行刑罚罪犯交付执行5件5人。加强社区矫正监督，提出检察建议1件。加强驻看守所检察，开展安全防范检查3次、谈话教育90人（次）、入监巡视检查40余次。
在民事行政检察工作中，严格规范办理民事、行政申诉案件，办理民事提请抗诉案件1件，终结审查6件；受理执行活动监督案件11件，已终结审查6件。受理虚假诉讼案件34件，发再审检察建议31件，法院裁定再审31件。
三、着力强化队伍建设
坚持革命化、正规化、专业化、职业化发展方向，不断深化队伍政治、业务、能力建设。
一是加强政治建设。始终坚持党对检察工作绝对领导，通过检察长讲党课、“三会一课”、周一例会学习等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的十九大、十九届四中全会精神，以新理念新思想指导行动、推进工作。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，按照县委和省院部署，学习教育突出重点、注重实效；调查研究聚焦问题、深入分析；检视问题认真查摆、深刻反思；整改落实即知即改、应改尽改。
二是突出班子建设。始终坚持抓班子带队伍，着力提升院班子凝聚力和引领力。加强思想政治建设，召开党组理论中心组学习会10次，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度，召开党组会46次、检察委员会48次、检察长办公会5次。班子成员认真落实“两个责任”，带头执行司法办案责任制，共办案240件。
三是加强业务素能建设。6月份完成内设机构改革，促进了机构扁平化、办案专业化。组织各部门各业务条线开展文书制作、案例研讨、案件评查等岗位练兵、业务竞赛活动。全院干警通过参加上级院组织的扫黑除恶、公益诉讼、保密管理等视频培训、专题讲座、素能测试，提升了综合素质。
四是坚持廉洁从检、从严治检。院党组落实了全面从严治党主体责任，党风廉政建设工作与检察工作同研究、同部署、同检查。结合“三会一课”、“主题党日”、谈心谈话、检务督查，教育引导干警严守纪律、廉洁自律。11月份开展为期一个月的“以案明纪、正风肃纪”集中教育整顿。通过完善机制、加强教育引导，强化了执行八项规定精神、反对“四风”的长效机制，筑牢了反腐败廉洁自律的防火墙。
一年来，经过全院干警共同努力，我院被省院评为“全省检察机关优秀检察品牌创建单位”,公益诉讼工作被省院评为“全省检察机关优秀检察品牌”，办理虚假诉讼案件情况被省院作为素材提供给全省扫黑除恶专项斗争成果展。四名干警在全省检察机关案件管理、未成年人检察、刑事检察业务竞赛中，分别被评为标兵、业务能手和优秀辩手。3名干警被市院记个人三等功、4名干警被市院嘉奖。
各位代表，检察工作的发展，得益于县委正确领导、县人大有力监督，县政府、县政协以及社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表县人民检察院，向县委、县人大、县政府、县政协以及各位代表表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
从我院工作实际看，还存在一些不足，一是在服务大局、促进发展上，思想不够解放、思路不够开阔、措施不够灵活。二是各项检察业务工作发展不平衡不充分，行政检察工作相对薄弱，认罪认罚从宽制度还在推进阶段。三是队伍政治素养、法律素养与党的要求和人民群众的司法诉求还有差距。以上问题，我院将认真研究整改、及时纠正解决。
四、二0二0年工作安排
二0二0年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导，着力服务大局，严格执法办案，努力为镇赉全面振兴、全方位振兴提供检察保障。
一是对标发展主题，在服务大局上有新作为。
坚持监督、打击、保护、服务并举，紧贴“三大攻坚战”，为项目建设依法推进、民营经济平等保护、小微企业健康成长、生态环境持续好转提供法治保障。积极参予社会治安综合治理，进一步深化扫黑除恶专项斗争，继续深挖彻查、破网打伞，努力为镇赉发展稳定营造良好法治环境。
二是聚焦主责主业，在法律监督工作上有新举措。
突出打击侵犯公民人身权、财产权犯罪，以及危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪。始终保持对“黄赌毒”及黑恶势力违法犯罪的严打态势，坚持打早打小、打没打净，增强人民群众幸福感、安全感。
加强诉讼监督工作。强化刑事案件的立案、侦查、审判监督、执行监督，防止有案不立或不当立案，依法规范侦查活动，保障诉讼活动顺利进行。加大民事行政案件的审理、执行监督力度，保障当事人合法权益，维护司法公平公正。
深化职务犯罪检察工作。在案件的管辖移送、提前介入、强制措施、事实证据等方面加强配合协调，形成反腐败整体合力。在审查批准逮捕及审查起诉环节，严格把握案件标准，提高办案质量和效率，精准有力打击职务犯罪。
加强公益诉讼工作。按照“事要解决”的原则，依法提出诉前检察建议、提起公益诉讼。加强与行政执法部门的沟通联系，共同深化社会治理，共同维护生态环境和资源安全，保障人民群众舌尖上的安全。
三是坚持从严治检，在队伍建设上有新突破。
加强政治建设。以党组、支部为抓手，以“三会一课”、主题党日为载体，深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果。党组成员以身作则，党员率先垂范，带动干警加强学习实践，切实把新思想转化为推进工作创新发展的内生动力。
加强业务素能建设。坚持短期培训、长期培养相结合，单一培训与全面学习相结合，根据岗位特点和业务需要，开展教育培训、岗位练兵、技能竞赛、案件评查，锻炼培养岗位能手，提升整体业务水平。
加强党风廉政建设和纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，层层落实责任、传导压力，强化干警党性修养，筑牢廉洁防线。严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行八项规定精神及其实施细则。强化检务督查，狠抓“两个责任”落实，提升遵章守纪意识，严防违法违纪问题发生。
各位代表，在新的一年里，我院将紧紧依靠县委和上级院的正确领导，县人大的依法监督，县政府、县政协以及社会各界的支持与帮助，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、县委十五届六次全会精神，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为全县人民过上更加美好的生活贡献检察力量！
镇赉县十八届人大四次会议秘书处 二〇一九年十二月
