镇赉县人民检察院工作报告

――2020年12月30日在镇赉县第十八届

人民代表大会第五次会议上

镇赉县人民检察院检察长 张国强

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2020年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大的依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，依法履职、共克时艰，各项检察工作取得了新发展。

一、坚定政治自觉，主动服务振兴发展

紧紧围绕镇赉发展大局谋划检察工作，认真贯彻落实服务民营企业、脱贫攻坚、平安镇赉建设等重点工作任务，在服务振兴发展中体现检察担当。

一是助力营商环境优化。按照省人民检察院和县委服务民营经济的工作部署，制订我院《支持民营企业改革发展工作方案》，确定了13条工作措施。在全县“服务企业周”活动中，走访10户民营企业。10月27日，开展了主题为“服务六稳六保，护航民企发展”检察开放日活动。在12309检察服务中心设立民营企业案件窗口，办案中坚持“平等保护、助大扶小、注重效果”的工作要求，对涉及民营企业的非法经营、合同诈骗、行贿等15种犯罪的轻微犯罪，依法免责免罚处理。受理的民营企业案件，不批准逮捕2件2人、不起诉10件30人、提起公诉4件11人。

二是精准服务脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障工作”，加大帮扶力度，累计投入资金46万元，帮助南莫村加强新农村建设。全院20名包保人员与贫困户勤沟通、常联系，通过入户调查走访、发展庭院经济、献爱心送温暖等帮扶工作，把扶贫政策落实到位、对接到户，提高群众满意度。积极服务农村社会治理体系建设，依法打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益犯罪。办理涉农刑事案件59件 62人、涉农民事案件1件1人。11月26日，对一起刑事案件的被害人（建档立卡贫困户）发放国家司法救助金4万元。

三是积极参与平安镇赉建设。深化扫黑除恶专项斗争，在坚持深挖攻坚、提高办案质效的同时，继续推进“六清”工作，确保案件清结、行业清源。办理白城市人民检察院交办的丁某某涉黑案，提起公诉2件38人，针对该案中小额贷款公司行业管理问题，向通榆县银监办发检察建议1件。在平安镇赉建设中，以加强基层社会治理为重点，积极推进矛盾纠纷化解，刑事和解不批捕11件11人、不起诉25件35人。充分发挥12309检察服务中心职能，坚持领导干部接访常态化，群众信访七日内回复，三个月实质性答复，受理来信来访28件，均依法妥善处理。

四是严厉打击破坏市场经济犯罪。按照高检院“三号检察建议”部署，严厉打击金融诈骗、销售伪劣商品、危害税收征管等犯罪，助力防范化解金融风险，追赃挽损65万元，批准逮捕4件4人，提起公诉5件15人。依法办理涉众经济犯罪案件，批准逮捕民族资产解冻诈骗案件2件39人、提起公诉1件1人；批准逮捕跨国电信诈骗案件2件33人、提起公诉2件34人。

五是加强未成年人司法保护。认真落实高检院“一号检察建议”，扎实开展法治副校长进校园活动，加强未成年人安全防范教育，向全县中小学发放法治宣传手册2万2千册，开通青少年求助专线。疫情期间开设法治云课堂，为全县中小学学生1000余人讲解自我防范知识。建设未成年人检察办案区，与县妇联建立保护妇女儿童权益合作机制。对未成年人犯罪案件不批准逮捕2件2人，不起诉2件6人。

二、坚定法治自觉，依法履行法律监督职能

深耕法律监督主责主业，统筹“四大检察”，兼顾“十大业务”，在强化监督中推进检察工作高质量发展。

——刑事检察持续加强。充分履行审查批准逮捕、审查起诉职能，严厉打击抢劫、杀人、强奸、毒品等严重危害社会治安的刑事犯罪，最大限度增强人民群众安全感。受理提请批准逮捕案件92件163人，批准逮捕62件116人,不批准逮捕28件44人。受理审查起诉案件436件718人，提起公诉239件340人，不起诉136件218人。为保安全、促稳定，对危害公共安全的交通肇事、危险驾驶犯罪加大打击力度，批准逮捕3件3人，提起公诉119件120人。

——民事检察多措并举。加强生效裁判监督，切实维护各类民事主体合法权益，发再审检察建议2件，已纠正。深化虚假诉讼监督，对案中案跟进监督，提请抗诉29件，上级院支持抗诉。推进执行监督，提出检察建议7件，已回复7件。注重矛盾化解，充分运用公开听证、公开宣告等方式，依法稳妥处理矛盾激化案件，6月4日，对一件民事执行监督案公开听证，成功化解三个家庭长达十年的矛盾纠纷。

——公益诉讼检察提质增效。坚持以办案为中心，突出重点、拓展领域，增强监督精准性、实效性。针对土地管理、林地和草原管理，以及食品药品监管工作实际情况，发检察建议51件，促进依法行政、加强行业管理。对规定期限内未能整改的问题，依法提起行政公益诉讼2件，提起刑事附带民事公益诉讼2件，法院已判决。

——职务犯罪检察有序开展。加强与监察、审判机关协作配合，共同推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严格把握职务犯罪案件定罪量刑标准，认真把好职务犯罪案件事实证据和法律适用关。坚持提高出庭公诉水平，高质量完成指控犯罪、认罪服法教育和释法说理工作。受理的职务犯罪案件决定逮捕1件1人、提起公诉3件3人、不起诉3件3人。

——各项检察工作统筹推进。在刑事诉讼监督工作中，坚持配合与制约并重、办案与监督同步。加强立案监督，监督立案2件5人、监督撤案10件10人。加强侦查监督，纠正漏捕1人，追诉漏罪2人，追诉漏犯3人。加强审判监督，积极推进量刑建议精准化、规范化，对340名被告人提出量刑建议，审查刑事案件判决240件286人，检察长列席审判委员会1次。在刑罚执行监督工作中，对全县142名社区矫正人员逐人逐件严审细查，确保社区服刑人员底数清、情况明，防止了脱管、漏管、虚管。在行政检察工作中，加大对行政履职监督、非诉执行监督力度，发检察建议24件，问题均已整改。

三、坚定检察自觉，全面落实从严治检主体责任

始终坚持党对检察工作的绝对领导，持之以恒正风肃纪、强基固本，努力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。

一是坚持政治立检，强化大局意识。自觉接受党内监督，认真贯彻落实县委和上级院全面从严治党的决策部署，召开院党组理论中心组学习会15次，深入学习党的十九届四中全会、五中全会精神，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”融入到检察工作中。严格执行《中国共产党政法工作条例》和请示报告制度。统筹落实“解决纪律规矩突出问题，纯洁政法队伍”专项整治工作、“以案促改”工作、制度建设年活动、警示教育年活动的各项工作部署，以高度政治自觉抓好主体责任落实，深入学习查摆，深入对照整改。主动接受人大、政协监督，办理检察听证案件、开展检察开放日活动，均邀请县人大代表、县政协委员参加。

二是坚持业务兴检，锤炼过硬本领。深入学习贯彻党中央关于全面依法治国、国家治理能力治理体系现代化的重大决策，以及高检院少捕慎诉、双赢、多赢、共赢等工作理念，以理念更新带动思路更新，以视野开拓引领工作创新。狠抓业务素能提升，开展多形式多层次学习培训，注重培养复合型办案能手。全院干警参加了高检院、省院组织的扫黑除恶、公益诉讼、刑事检察、民法典等业务培训。为带动队伍能力提升，院领导带头办案210件，重大复杂疑难案件检察委员会集体研究，共召开检委会30次，讨论案件170件。

三是坚持管理强检，夯实业务基础。加强案件流程监控，制发流程监控通知书6份，制订刑事案件填录标准。加强案件质量评查，共评查案件112件。按照高检院绩效考评工作要求，员额检察官实行绩效考评。建设了检察听证室，今年办理听证案件4件。

四是坚持从严治检，强化纪律作风。全面落实从严治党主体责任，统筹推进党风廉政建设工作和检察工作同部署、同落实、同推进，检察长负总责、亲自抓。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”学习制度。11月3日召开班子专题民主生活会，深入查摆执法执纪情况，认真开展批评与自我批评。抓住党建工作的薄弱环节不放松，及时督导各支部各项学习教育活动常态化制度化。严格落实中央八项规定，持续整治“四风”，对干警严格监督管理，确保了工作纪律、办案纪律落实到位、执行到位。

一年来，经过全院干警共同努力，我院被省委政法委评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体，1人被省人民检察院评为检察业务办案能手，1人记二等功。第二检察部被白城市人民检察院记集体三等功，2人记三等功，4人获嘉奖。

各位代表！检察工作的新发展，得益于县委正确领导、县人大有力监督，县政府、县政协以及社会各界的大力支持和帮助。在此，我代表县人民检察院，向县委、县人大、县政府、县政协以及各位代表表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在取得成绩的同时，我院工作还存在一些差距和不足，一是在服务“六稳”“六保”、促进振兴发展上，司法理念更新慢。服务民营经济、优化营商环境的视野不宽、思路不广。二是检察工作发展不平衡不充分，个别案件办理的政治效果、法律效果和社会效果还不统一。三是队伍人员结构有待优化，缺乏后备力量和业务骨干，竞争意识创新意识不强。以上问题，我院将认真研究解决。

2021年，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，坚定不移讲政治、顾大局、谋发展、重自强，努力推动“四大检察”、“十大业务”全面协调发展。

一是全力推进平安镇赉建设。坚持把维护社会稳定放在首位，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，通过“深挖整治”，彻底“打财断血”，通过“打伞破网”实现“长效常治”，切实增强人民群众安全感和幸福感。积极参与社会治理，主动配合有关部门加强要素管控、专项整治、矛盾化解、教育帮扶等工作，有效化解社会矛盾，促进长治久安。

二是自觉融入全县工作大局。深入贯彻县委和上级院优化营商环境的决策部署，做实做细促进“六稳”“六保”、服务振兴发展的各项工作。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪、扶贫领域职务犯罪，用好支持脱贫攻坚的司法救助政策，确保因案致贫、因案返贫的“应救尽救”，以更大力度服务好三大攻坚战。

三是全面加强各项检察工作。着力推动刑事检察强中更优、民事检察稳中有升、行政检察脱虚向实、公益诉讼检察提质拓面，促进“四大检察”、“十大业务”全面充分协调发展。突出加强立案和侦查活动监督，学好用好民法典，继续推进认罪认罚从宽制度的适用，积极开展检察听证工作。加强与纪委监委衔接配合，共同把反腐败斗争推向深入。

四是坚持不懈抓队伍建设。全面落实从严治党主体责任，继续巩固深化“解决纪律规矩突出问题纯洁政法队伍”专项整治工作成果，倡导以上率下、求真务实、追求极致“三种作风”，强化敢于担当、敬业奉献、清正廉洁“三种精神”。坚持以“政治建设”为引领，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以“能力建设”夯实基础，补短板、强弱项，做到学习与应用结合、理论与实践结合，提高办案的质量和效果。坚持以“作风建设”树立形象，院领导带头直接办理复杂疑难案件，带头接访。加快培养办案骨干，为检察事业发展积蓄力量。坚持以“廉政建设”营造良好检察生态，严格落实“两个责任”，狠抓“一岗双责”、“一案双查”。

各位代表!

在新的一年里，我院将紧紧依靠县委和上级院的正确领导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以及习近平总书记视察吉林重要讲话精神，不忘初心，不负韶华，不辱使命，努力为镇赉高质量发展、全方位振兴贡献检察力量！