镇赉县十九届人大
二 次 会 议 材 料
镇赉县人民检察院工作报告
――2022年12月23日在镇赉县第十九届
人民代表大会第二次会议上
镇赉县人民检察院常务副检察长 李庆峰
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2022年主要工作
一年来，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和上级院的坚强领导、县人大依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入学习党的十九届历次全会和二十大会议精神，依法能动履职、全面从严治检，各项工作取得了新成效。
一、主动融入发展大局
坚定政治站位，突出工作重点，坚持在落实稳中求进工作总基调中谋划推进检察工作，在服务高质量发展中依法办案、能动履职。
着力围绕镇赉全面振兴、全方位振兴，服务保障高质量发展。结合全县“三双一旅”产业发展战略，积极推动法治化营商环境建设。全力支持民营经济发展，院领导走访县工商联和12户民营企业，帮助完善管理制度、解答涉法涉诉问题。开展“企业家走进检察机关”检察开放日活动，帮助企业代表全方位感受、深层次了解检察职能。为服务复工复产，制定了《助力民营企业复工复产工作措施》、《服务民营企业工作制度》。刑事检察积极推动企业法规审查，依法为民营企业提供“法治体检”。民事检察强化护企安商，办理涉民营企业申诉案件1件、农民工欠薪案件2件。
着力落实黑土地保护的检察责任，服务保障生态文明建设。公益诉讼检察加强协同共治,与相关部门共同落实田长+检察长机制，积极开展检察长巡田工作，常态化保护黑土地。6月29日，市政协领导视察我院三个公益诉讼案件现场，充分肯定了创新“林长+检察长”机制的“双建议模式”、国有土地使用权出让领域专项监督等工作成效。
着力维护社会和谐稳定，服务保障平安镇赉建设。坚持检察为民、少捕慎诉慎押的司法理念，让人民群众切实看到公平、看见公正。院领导接待群众来访10件，做实“群众信访件件有回复”。大力开展听证工作，共听证案件16件，检察长主持听证10件，做到“应听证尽听证”。依法开展羁押必要性审查，进一步降低逮捕率和审前羁押率，切实减少社会对抗。轻微刑事案件依法适用认罪认罚从宽制度，办理认罪认罚案件330件356人，认罪认罚适用率99.5%。
着力惩治职务犯罪，服务保障反腐败工作大局。加强与纪委监委配合协作，明确了工作衔接、提前介入、案件证据等机制。办案中加快进度、加大力度，保证质量和效果。积极参与金融领域腐败治理，审查起诉国有银行工作人员职务犯罪案件3件3人。按照中纪委“深化国企反腐败工作”部署，依法严厉打击国有企业管理人员职务犯罪，审查起诉国有粮食企业工作人员职务犯罪案件2件2人。
二、能动履行检察监督职能
坚持以习近平法治思想为指导，自觉落实先进司法理念，统筹兼顾“四大检察”，协同推进“十大业务”。
做优刑事检察。依法履行批捕、起诉职能，加强社会危险性、羁押必要性、起诉必要性评估研判，把好案件质量关。批准逮捕17件22人，提起公诉203件219人，不批准逮捕40件96人、不起诉127件137人。加强与公安机关、审判机关配合协作，促进监督效果“双赢多赢共赢”。3月1日，联合县公安局成立全市首家侦查监督与协作配合办公室，依托相关工作机制，严厉打击信息网络犯罪和跨境赌博犯罪，共同会商重大疑难复杂案件31件，提前介入26件，促进了侦检配合，形成了打击合力。
做强民事检察。坚持精准监督理念，常态化开展虚假诉讼监督，提请抗诉虚假诉讼案件6件，共同维护司法权威和司法公信力，营造诚实守信的诉讼环境。优化民事生效裁判监督，提出再审检察建议2件。强化民事执行监督，对不当终结本次执行等案件，提出检察建议15件，均被法院采纳。深化民事审判程序违法监督，提出检察建议10件。
做实行政检察。坚持诉讼内监督和诉讼外监督“双轮”驱动，加强行政审判活动违法监督，对审判程序违法案件提出检察建议10件。强化诉源治理，实质性化解行政争议8件。推进行政非诉执行监督和行政违法行为监督，提出行政执行监督检察建议12件。在民生民利专项监督工作中，对林业、文化、农业等9个领域的行政执法问题提出检察建议，促进了依法行政、规范履职。
做好公益诉讼检察。针对环境资源、生态资源领域问题立案59件，向自然资源、水利、林业和草原等部门提出诉前检察建议52件，均收到回复并整改。所办案件被最高检评为典型案例1件、被吉林省院评为大要案3件。在办好林地、湿地、河道等资源保护领域案件的同时，积极探索新的办案领域，办理了全省首例“利息税”领域行政公益诉讼案件，挽回国有财产损失5万元。工作中坚持依法办案与溯源治理相结合，2月份邀请县委政法委等17个部门召开会议，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。4月份与县委党校签订《公益诉讼促进依法行政合作框架协议书》，明确了专题讲座授课等5项工作。
刑事诉讼监督突出立案和侦查“两项监督”。秉持“在办案中监督、在监督中办案”理念，重点监督该立不立、不该立而立、侦查程序违法等问题，结合发现的问题和漏洞，监督立案3件3人，监督撤案5件5人，书面纠正违法12件，增强了监督实效。
未成年人检察坚持依法惩戒、精准帮教。按照“教育、感化、挽救”方针，对轻微犯罪未成年人“少捕慎诉慎押”，依法宽缓到位，对未成年人严重犯罪依法惩戒到位。不批准逮捕2件2人；审查起诉4件4人，附条件不起诉1件1人。着力推进未成人检察保护，集中开展了“绿书签行动”等专项工作，引导未成年人学法、知法、懂法。
刑事执行检察注重精准化、高质效。强化财产刑执行监督、审前未羁押判处实刑未送交执行监督。加强社区矫正工作监督，重大节假日对全县矫正对象检察5次。深入推进重大案件侦查终结前询问合法性核查，办理核查案件1件。
三、全面从严治检，锤炼过硬队伍
对标人民群众新的期待和诉求，坚持党建引领队建，努力打造忠诚、担当的检察队伍。
一是坚守初心、对党忠诚。严格执行党组织“第一议题”制度、党组理论中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持“党建业务双融双保双提升”，配强党建工作干部和工作组织，强化了党支部战斗堡垒作用。严格落实“三会一课”制度，探索“党建+N”工作模式，开展“党建+办案安全”主题学习交流等活动。结合年轻党员增多的特点，开展“检察文化过大年”、“正月十五灯谜会”、“南湖湖畔忆红船”等主题活动，丰富了党建工作形式。
二是牢记使命、强基固本。坚持服务大局、为民司法导向，转变工作理念，强化检察管理。对短板弱项，深挖制度机制和司法理念根源，补齐短板。按照全市检察机关“520”创优能力提升计划，着力提升 “文字综合、司法办案、检察管理、文化聚合和公共关系”5种能力，推进20项重点工作任务。在《检察日报》等国家级媒体发表原创作品21篇，在《北方法制报》等省级媒体转发、发表23篇，被市级媒体转发、转载58篇。制作视频作品7部。2部视频作品在吉林省院“新时代检察故事”评选中获二、三等奖，在白城市院“新时代检察官讲述我的办案故事”中获一、三等奖。
三是精细办案、提质增效。按照最高检“质量建设年”工作部署，把握好增强监督刚性与“双赢多赢共赢”的关系，努力解决监督“难”和“软”的问题。在批捕起诉环节把落实好“少捕慎诉慎押”作为法定职责，持续优化以“案-件比”为核心的各项刑事检察业务数据，刑检办案质量实现整体再提升，所办案件无撤回起诉、无罪案件、捕后不诉、捕后轻缓免等问题，也没有发生不捕复议、不诉复议问题。在案件管理工作中，强化司法办案数据监管、程序监管、质量监管。在检察人员考核工作中，着力抓实抓细“全员、全面、全时”考核，推动全员进步、整体提升。
四是正风肃纪、从严治检。院党组坚持全面落实从严治党主体责任，逐级分解责任，层层传导压力，加强督导，定期调度，形成上下联动、左右协同、齐抓共管、从严治检的工作格局。坚持把纪律挺在前面，通过讲党课、学先进、看警示、抓纪律，着力营造纪律严明、公正司法的工作氛围。在加强纪律约束上，始终把政治纪律放在首位，时刻绷紧政治纪律这根弦，始终做政治上的明白人。党组成员认真落实中央八项规定精神，发挥表率作用，带头遵守党内法规制度。为进一步巩固和深化政法队伍教育整顿成果，开展了加强作风建设主题教育活动，全院党员和干警的责任意识、工作作风有了新的转变，为各项工作争先创优注入了内生动力。
一年来，经过全院干警共同努力，刑事检察、公益诉讼检察、控告申诉检察三个业务条线的案例被最高检评为典型案例，公益诉讼检察工作被吉林省院通报表扬，12309检察服务中心被评为市级文明窗口。1名干警被最高检通报表扬，4名干警被评为优秀共产党员，2名干警在全市民事检察、未成年人检察业务竞赛中评为办案能手。
各位代表：
镇赉检察工作的发展进步，得益于县委和上级院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协以及社会各界的监督、关心、支持和帮助。在此，我代表县检察院，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足。一是服务大局还缺乏战略思维，服务营商环境优化、推进乡村振兴思路不宽、措施不多。二是“四大检察”、“十大业务”发展不够均衡，距离最高检提出的“求极致”、“办好小案”、“办精品案件”的要求还有一定差距。三是队伍的年龄、能力等结构性短板依然存在。我院将高度重视这些问题，切实采取有效措施认真解决。
2023年工作任务
2023年，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委和上级院的工作部署，全面加强各项检察工作，全力服务和保障镇赉高质量发展。
一、坚定政治站位、强化政治担当。坚持党对检察工作的绝对领导，深学笃行习近平法治思想，深入学习贯彻党章，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”。 始终牢记检察机关的政治属性，严格执行重大事项请示报告制度，坚持把“从政治上看”贯穿检察履职全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二、坚守初心使命、自觉服务大局。主动跟进大局工作，着力优化法治化营商环境，常态化推进扫黑除恶，自觉服务反腐败工作大局。切实服务乡村振兴建设，助力脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。深化“诉源治理”，坚持释法说理，让人民群众更加直观地感受检察温度。
三、坚持主责主业、深化能动检察。继续做好“四大检察”融入式监督，加大力度、创新措施，努力推动“四大检察”、“十大业务”全面充分协调发展。强化侦查监督的配合协作，持续提升刑事检察办案质效。注重民事检察精准监督，推进虚假诉讼、执行监督。突出行政检察“双轮驱动”，稳
妥开展行政违法行为监督。深化公益诉讼检察“双赢多赢共赢”，加强民生领域公共利益监督。
四、坚持从严治检、提素能强队伍。加强政治建设，坚持抓党建促队建、抓班子带队伍。学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，全面筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。突出业务建设，抓实科学管理，提升队伍整体素能。加强纪律作风建设，始终把纪律规矩挺在前面，把落实“三个规定”作为重要政治任务，严格执行重大事项记录报告制度，筑牢检察权健康运行的司法防线。坚决落实全面从严治党主体责任，持续巩固深化教育整顿成果，努力打造政治合格、业务过硬的检察队伍。
各位代表：
新起点征程万里，新使命重任千钧。新的一年，县检察院将在县委和上级院的领导下，在县人大的有力监督下，坚持为大局服务，为人民司法，团结奋斗、勇毅前行，努力为全县经济社会高质量发展贡献检察力量！
镇赉县十九届人大二次会议秘书处 二0二二年十二月
